续写高增长态势 分布式成“十三五”光伏着力点

  续写高增长态势 分布式成“十三五”光伏着力点导读:光伏电站投资商对于分布式光伏的热情日益高涨,工商业屋顶大规模增长的势态将逐步呈现,同时户用分布式电站也逐渐崭露头角。【中国环保在线 清洁能源】近日,为进一步推动光伏技术进步与产业转型升级,国家能源局再次定调分布式光伏项目、领跑者计划与光伏扶贫为十三五能源发展规划重点目标。国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏强调称,在分布式发展较好的地区,困扰行业的限电问题很容易得到解决。日前,国家发改委正式对外发布了《可再生能源发展十三五规划》(以下简称《规划》)。
可再生能源包括水能、风能、太阳能、生物质能、地热能和海洋能等。规划提出,到2020年,水电新增装机约6000万千瓦,新增投资约5000亿元;新增风电装机约8000千瓦,新增投资约7000亿元;新增各类太阳能发电装机投资约1万亿元。再加上生物质发电投资、太阳能热水器、沼气、地热能利用等,整个十三五期间,可再生能源新增投资总计约2.5万亿元。
一个重要背景是,目前中国可再生能源规模位居世界。到2015年底,全国水电装机为3.2亿千瓦,风电、光伏并网装机分别为1.29亿千瓦、4318万千瓦,太阳能热利用面积超过4.0亿平方米,应用规模均位居全球首位。全部可再生能源发电量1.38万亿千瓦时,约占全社会用电量的25%。
得益于风光发电的爆发式增长,以及水电投产规模的快速扩张,‘十二五’期间,可再生能源实际发展规模超过预期。因此‘十三五’期间,风光水电预期增长要慢一些,规模较市场预期要小一些。但预计能够保证2020年非化石能源占比达到15%的要求。国家发改委国际能源研究所所长白俊说。
与此同时,《规划》就具体的可再生能源细分领域做出了明确的规划。以光伏为例,《规划》将全面推进分布式光伏和‘光伏+’综合利用工程放在了促进太阳能利用的首要位置。
《规划》提出,我国继续支持在已建成且具备条件的工业园区、经济开发区等用电集中区域规模化推广屋顶光伏发电系统;积极鼓励在电力负荷大、工商业基础好的中东部城市和工业区周边,按照就近利用的原则建设光伏电站项目;结合土地综合利用,依托农业种植、渔业养殖、林业栽培等,因地制宜创新各类光伏+综合利用商业模式,促进光伏与其他产业有机融合;创新光伏的分布利用模式,在中东部等有条件的地区,开展人人1千瓦光伏示范工程,建设光伏小镇和光伏新村。
同时,在分布式光伏和光伏+之外,《规划》还提出了有序推进大型光伏电站建设、因地制宜推进太阳能热发电示范工程建设、大力推广太阳能热利用的多元化发展、积极推进光伏扶贫工程等要求。
日前,国家能源局新能源和可再生能源司司长朱明曾对媒体表示,十三五期间,需要进一步转变可再生能源发展理念,从强调可再生能源开发规模和速度逐步转变为重视提高可再生能源的利用水平,行业管理的重点由开发建设管理转移到开发建设与消纳利用并重,更加重视可再生能源发展的质量和效益。
事实上,这一政策思路已经有所体现。继2015年下调光伏发电标杆电价每千瓦时0.02元到0.1元之后,2016年9月国家发改委又出台了《关于调整新能源标杆电价的通知(征求意见稿)》,拟将一类、二类、三类大资源区地面电站光伏上网电价分别由0.80元、0.88元、0.98元下调至0.55元、0.65元、0.75元。对于分布式光伏,自发自用、余电上网模式实行按照全电量补贴的模式,补贴标准分别为:一类资源区0.2元/千瓦时、二类资源区0.25元/千瓦时、清洁能源三类资源区0.3元/千瓦时,而目前的标准是0.42元/千瓦时。
这个意见稿的出台,在整个光伏行业引起了轩然大波。经过修改后,10月份新一版的分布式补贴标准上调为一类和二类资源区0.35元/千瓦时,三类0.4元/千瓦时。终怎么样的幅度还不知道,但新的定价政策应该年底前会出来。中国可再生能源学会光伏专委会秘书长吕芳透露。
国家发改委能源研究所研究员时璟丽认为,当前电价水平调整难以即时反映可再生能源发电成本变化,电价水平调整的幅度大、频次低导致可再生能源发电市场的大幅度波动,不利于产业持续良性发展。如果2017年降低电价和补贴,则国内光伏市场可能重新复制2016年情况,新增装机规模可能超过2500万千瓦,产品价格也可能在不同时间段梯度明显。
此外,光伏电站投资商对于分布式光伏的热情日益高涨,工商业屋顶大规模增长的势态将逐步呈现,同时户用分布式电站也逐渐崭露头角。
根据《规划》,十三五要达到分布式光伏6000万千瓦以上的目标,需要每年实现约1000万千瓦的分布式装机。如果按照每户5千瓦的容量计算,每年5吉瓦的户用分布式电站需要约100万户的屋顶资源,将该100万户均摊至15个省(按照15个省、每个省10个地级市、每个地级市10个县区)进行核算,那么每个县区每年需要实现600多户的户用分布式装机。随着越来越多的企业在户用分布式系统上加大投资和研发,户用分布式市场受到热捧。
据了解,由于户用系统分散、光照资源不均等问题,户用分布式系统对光伏组件效率提出了更高要求。此外,大项目的投资商和组件厂商开始布局户用分布式市场的时间不长,缺乏统一的行业技术标准。要想实现2020年分布式光伏6000万千瓦以上的目标,户用分布式光伏和工商业屋顶分布式都需要合理的政策调控和引导,以逐步提高分布式系统的效率和实现标准化。
(据证券日报/于南、中证网/欧阳春香、经济参考报/王璐、中国能源报/成思思)

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