“十三五”可再生能源补贴酿变 储能光伏迎利好

  “十三五”可再生能源补贴酿变 储能光伏迎利好导读:《可再生能源发展“十三五”规划》描绘出了“十三五”期间可再生能源版图:到2020 年,全部可再生能源年利用量7.3 亿吨标准煤,将新增约2.5 万亿元投资。【中国环保在线 清洁能源】在日前印发的《可再生能源发展十三五规划》中提出,截至2020年,水电新增装机约6000万千瓦,新增投资约5000亿元;新增风电装机约8000千瓦,新增投资约7000亿元;新增各类太阳能发电装机投资约1万亿元。再加上生物质发电投资、太阳能热水器、沼气、地热能利用等,整个十三五期间,可再生能源新增投资总计约2.5万亿元。12月19日起,强雾霾席卷中国北方,20多个城市启动雾霾天红色预警,多地PM2.5指数爆表。
要根治雾霾,治理大气污染,仍要进一步提高清洁能源使用比例,而近期国家发改委公布的《可再生能源发展十三五规划》(以下简称《规划》),也颇为应景。其中提到,可再生能源开发利用可替代大量化石能源消耗、减少温室气体和污染物排放,将对环境起到积极作用。
作为引导可再生能源发展的一项重要文件,《规划》描绘出了十三五期间可再生能源版图:到2020 年,全部可再生能源年利用量7.3 亿吨标准煤,将新增约2.5 万亿元投资。并对可再生能源经济性指标、并网运行和消纳指标、考核约束机制指标做出了要求。
《规划》提出,到2020年,水电新增装机约6000万千瓦,新增投资约5000亿元,新增风电装机约8000万千瓦,新增投资约7000亿元,新增各类太阳能发电装机约7000万千瓦,投资约1万亿元。加上生物质发电投资、太阳能热水器、沼气、地热能利用等,十三五期间可再生能源新增投资约2.5万亿元。比十二五期间增长近39%。
具体来说,在可再生能源总量指标上,到2020年,全部可再生能源年利用量7.3亿吨标准煤。其中,商品化可再生能源利用量5.8亿吨标准煤。在可再生能源发电指标上,到2020年,全部可再生能源发电装机6.8亿千瓦,发电量1.9万亿千瓦时,占全部发电量的27%。
国家能源局新能源和可再生能源司司长朱明介绍,2015年我国可再生能源消费占比已达10.8%,可再生能源发电量占全社会用电量比例已达25%,可再生能源已进入大范围增量替代和区域性存量替代的发展阶段。《规划》也提出了可再生能源供热和燃料利用指标。到2020年,各类可再生能源供热和民用燃料总计约替代化石能源1.5亿吨标准煤。
在可再生能源经济性指标上,到2020年,风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争,光伏项目电价可与电网销售电价相当。朱明介绍,一类资源区风电价格已从每千瓦时0.51元下降到0.47元,在解决限电后局部地区已具备平价上网的条件。光伏技术进步使 十二五 时期组件价格下降了60%。今年开始,我们推动实施的光伏领跑者行动计划,探索用市场配置资源并发现价格,有效促进了光伏发电上网电价的显著下降,低电价已下降到每千瓦时0.5元左右。朱明分析。
以前政策多关注新能源的投资建设,未来将更侧重于新能源的成本降低以及消纳问题。 厦门大学中国能源政策研究院院林伯强在接受媒体采访时指出, 十三五期间,可再生能源的电价政策将调整,平价上网将逐步实现,可再生能源补贴政策仍需要进一步完善。
不过,《规划》也总结了我国发展可再生能源面临的问题。一是现有的电力运行机制不适应可再生能源规模化发展需要;二是可再生能源对政策的依赖度较高;三是可再生能源未能得到有效利用。
为化解上述问题,《规划》提出,到2020年,我国全部可再生能源年利用量要达到7.3亿吨标准煤。其中,商品化可再生能源利用量5.8亿吨标准煤;我国全部可再生能源发电装机要达到6.8亿千瓦,发电量1.9万亿千瓦时,占全部发电量的27%;我国各类可再生能源供热和民用燃料总计约替代化石能源1.5亿吨标准煤;我国风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争,光伏项目电价可与电网销售电价相当;结合电力市场化改革,我国要基本解决水电弃水问题,限电地区的风电、太阳能发电年度利用小时数全面达到全额保障性收购的要求;要建立一次能源消费总量中可再生能源比重及全社会用电量中消纳可再生能源电力比重的指标管理体系。污水处理到2020年,各发电企业的非水电可再生能源发电量与燃煤发电量的比重应显著提高。
除此外,《规划》也就具体的可再生能源细分领域做出了明确的规划。以太阳能为例,相对于积极稳妥发展水电、全面协调推进风电开发、加快发展生物质能、加快地热能开发利用、推进海洋能发电技术示范应用、推动储能技术示范应用等要求,针对太阳能,规划提出的是推动太阳能多元化利用。
更为利好的消息是,多位专家表示,储能产业和分布式光伏等细分领域,将是十三五期间能源领域具爆发力的产业,预计2020年储能产业新增市场规模可以达到350亿元。此次规划大篇幅强调推动储能技术发展,将推动储能技术示范应用作为十三五期间可再生能源发展的八大主要任务之一。
分布式光伏也是十三五期间可再生能源发展的重点领域。规划将全面推进分布式光伏和光伏+综合利用工程列为推动太阳能多元化利用的首要任务。要求继续支持在已建成且具备条件的工业园区、经济开发区等用电集中区域规模化推广屋顶光伏发电系统。业内人士分析,能源局力推多年的分布式光伏将从2017年起真正开始快速增长,并有望从2018年起逐步实现用户侧平价。
国金证券分析师认为,光伏因先天适合用户侧部署的特性,有望实现用户侧平价。目前东部地区度电成本0.7-0.9元,平均电价1元以上即可实现合理回报,考虑到装机成本的持续下降,以及分布式市场逐渐成熟后融资成本的降低,预计从2018年起分布式光伏将在用户侧逐步实现平价。
(据中证网/欧阳春香、21世纪经济报道/王尔德、证券市场周刊、中国经营报/王力凝等)

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